市发改委主任周建光认为
2018-10-18 07:21
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被誉为“中国服饰名城”的芦淞服饰城,市场虽然发达,但产品设计、品牌推广等较为落后。

德国鲁尔区,曾经是煤钢基地和重工业摇篮。今天的鲁尔区是“欧洲文化首都”、德国时尚中心。自上世纪60年代起,鲁尔区用了50年时间,从一个没落工业区转变成为现代化文化都市群。

如何优化和提升发展传统服务业,在满足人民日益增长的物质、文化需求的同时,完善区域资源配置和提高使用效率,充分发挥现代服务业的引导作用?

50年来鲁尔区成功转型离不开政府精心规划。早在上世纪60年代,北威州政府就出台了第一个产业结构调整方案《鲁尔发展纲要》,核心思路是“抓大放小”,关闭小煤矿,发展大煤矿。上世纪70年代全球经济危机后,鲁尔区又开始了由重工业向新兴无烟工业和服务业的系统性结构调整。80年代,政府继续推动城市结构改造,昔日矿区和厂房变身为城市景观。

【相关链接】体制机制,株洲如何探出改革新路?

近10年,株洲第三产业比重一直在30%上下徘徊,且增速远远滞后于第二产业。与给株洲带来无上荣耀的工业相比,第三产业成了羞于启齿的弱势产业。

以2012年为例,株洲市第三产业生产总值仅有546亿元,占比31.2%,不仅比全省平均水平低7.8个百分点,而且在全省14个市州中排名倒数第二,仅高于娄底。与全国各省的平均水平相比,也仅比河南省高0.6个百分点。其中,2012年株洲生产性服务业占gdp的比重,更是从2005年的15.3%下降至11.9%,在全省排名靠后。

————题记

湖南师范大学经济学研究所所长、教授、博士生导师刘茂松坦言:“株洲市以大企业为主导的发展模式,导致了其研发、物流主要在企业内部解决,研发、物流的对外需求度较低。”

90年代后,工业区位竞争成为政府规划的主导思想,鲁尔区内不同城市充分发挥自身区位优势,重点发展各自的优势行业。到如今,区内已形成各具特色、优势互补的产业格局,比如多特蒙德依托众多高校和科研机构大力发展软件业,杜伊斯堡发挥港口优势打造贸易中心,埃森市则凭借广阔森林和湖泊成为休闲和服务中心。

市发改委正在编写的《株洲市服务业提升实施方案(2014-2017年)》中,全市服务业总体布局概括为“两核、两廊、十区”。

一幅现代都市画卷呼之欲出:株洲将建成全国职业教育基地、全国服饰贸易中心、中南地区商贸物流中心、国内外知名旅游目的地…………

“个转企、小升规”的实行,则破解了现代服务业内生动力不足的难题。去年,市委市政府颁布了《株洲市人民政府关于促进个体工商户转企业及小型微型企业规范升级的意见》,以“奖励支持”、“税费减免”、“社保扶持”、“便捷准入”等扶持性政策,引导个体工商户和小微企业向现代企业方向转变。

各区依据自身产业优势布局专业物流园。天元区布局面向中南地区的食品药品物流;芦淞区布局面向全国的服饰物流、以及面向全省的保税物流园;石峰区布局面向长株潭的生产资料(或工业)物流;荷塘区则布局面向全市的农产品物流;云龙示范区则布局面向长株潭的“公路港”物流。

愿景很美好,但路途遥远。

站在经济转型升级的新起跑线上,株洲该如何拉长三产的“短板”?

由此可见,对制造业的投入,不仅只是材料和配件,更多的是设计、研发、信息、软件、物流、营销等服务性投入,制造业本身就蕴藏了一个巨大的“服务业市场”。

一个个问号,让负重前行的株洲思路更加清晰;一个个问号,要正在转型的株洲作出明确答复。

在鲁尔区,有一条“工业文化游览路线”,让人领略到了工业遗迹巨大的“剩余价值”。波鸿市昔日的钢铁厂被改造成世纪剧院。奥伯豪森市的天然气储备厂被就地改造成展览馆,展品从科技、体育到现代艺术,五花八门,每年吸引观众10万以上。

b. 交通优势,为何没成流通优势?

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“两核”即中心城区和云龙示范区两个核心区。

“文化鲁尔”体现出这一老煤钢基地向“思想沃土”的转变。鲁尔区直到1962年才建起第一所大学————波鸿鲁尔大学,但此后高校如雨后春笋般涌现,这里成为欧洲大学最密集的经济区。特别是各大学与企业联手成立“技术转化中心”,孕育着一家家新兴企业,一个个新兴产品。

a. 三产“短板”,“短”在何处?

株洲日报 见习记者易蓉 策划/颜青春 采写统筹/叶新福

e. 机遇来了,现代都市蓝图如何绘就?

随着全国路网的纵横交错,株洲的交通枢纽优势正在逐步失去。

中心城区大致分为三圈。内圈突出发展精品商业、总部经济和其他高端服务业等,同时整合和拓展若干个社区服务区;中圈重点发展生产性服务业,突出发展科技服务、批发市场、物流、会展等;外圈(城市外围、城郊)大力发展生态住宅、休闲度假、体验观光等产业。

同样的困境也存在于金融业。2013年,全市金融机构各项存款本外币并表余额1844.4亿元。但由于创投、担保、小额贷款等发展滞后,上千亿的民间资本无法对接中小企业的融资需求,企业发展受阻。

“十区” 即十大重点服务业集聚区。在全市重点建设10个服务业集聚区,包括华强科技文化基地、职教大学城,芦淞市场群、天台现代金融集聚区等。

有什么样的产业结构,就有什么样的城市。制造业的一家独大,使株洲的城市环境受到较大的污染,对其形成的路径依赖也在一定程度上限制了第三产业,从而拖累了城市品质的提升。这种工业化与城市化的割裂发展,造成第三产业的积弱。

在产业结构失衡、竞争优势式微的重叠作用下,如何借助现有工业、科技、产业集聚等优势,促进现代服务业与优势制造产业的互动,拉长产品服务的上下游链条,从“株洲制造”升级为“株洲制造+服务”?

据芦淞区统计局一份调研报告显示,目前芦淞服饰城多为贴牌生产,本土品牌几无亮点可呈。尽管,这两年市场群致力通过电子商务,培育服饰产业生态圈,但大多数经营户持观望心态。此外,缺乏新型服务业人才,如服饰设计、品牌创意推广等人才。

好风凭借力。株洲的现代服务业,迎来了难得的发展契机。

另一方面,大力发展银行、证券、保险、信托、担保、租赁业,积极培育股权投资基金等新型金融服务业,推进金融服务业。

3月7日,《株洲市产业振兴实施纲要》正式发布,到2017年,第三产业增加值占gdp比重达到35%,生产性服务业占服务业的比重达到45%。

八问:第三产业,发展“短板”如何补长?

株洲要利用“营改增”契机,助推二三产业分离。利用增值税抵扣链,鼓励制造业企业、尤其是行业龙头企业,将物流辅助、研发设计、动产租赁和人力资源服务等非核心业务进行分设或外包。

现在看来,第三产业的相对滞后,已经影响了制造业的提升。

“信息传输、计算机服务和软件、科学技术、金融等高端服务业总量偏小,占比偏低。”市发改委统计数据显示,金融服务业增加值占服务业增加值的比重仅为6%。

在鲁尔区重镇杜塞尔多夫市中心,已成为可与巴黎、米兰、伦敦媲美的欧洲第四大时尚中心。莱茵河畔设计奇特的十几栋建筑里,更是聚集了上千家服装设计和广告策划公司,它们正是这个新兴时尚中心的制造者。

荷塘区是全省唯一农村金融改革试点城区,株洲有望引来更多金融活水。民间资本参与农商行、村镇银行的组建和小额贷款公司、融资性担保公司。下一步,可争取扩大成立综合金融改革试点。

【他山之石】德国鲁尔区悠然转身

“立足于世界级的工业制造基地,我们就站到了巨人的肩膀上。”市发改委主任周建光认为,株洲的现代服务业,要站在这个起点上。

提质芦淞服饰城,加快分离市场群的中低档批发零售和物流功能,把现有市场群改造成为集品牌展示、精品销售、洽谈交易、商务服务、旅游购物于一体的高档商业街区。

据分析,以株洲和长沙为代表的湖南工业每增长1个百分点,就需要现代服务业增长0.867个百分点,而服务业每增长1个百分点,则带动高新技术产品增长1.793个百分点、带动工业废水排放达标率提高2.76个百分点、带动工业废物综合利用率提高0.83个百分点。

一手托起生产、一手托起消费,发展现代服务业,应是城市发展的走向。

下一页:现代都市蓝图如何绘就?

“两廊”即湘江沿岸现代服务业产业走廊、106国道特色服务产业走廊。

至今,株洲物流业仍主要体现为传统单一功能的运输或仓储服务上,而集运输、储存、装卸、搬运、包装、代理、加工配送及信息管理等为一体的现代物流业发展明显不足,没有形成一家有相对规模和影响力的现代物流企业。2012年,株洲物流业占gdp的比重只有6.6%,比2005年下降了2.5个百分点,在全省排名靠后。

c. 现代服务业,如何成为城市发展走向?

湖南师范大学经济学研究所所长、教授、博士生导师刘茂松也认为,株洲要建立现代都市型工业服务化模式,以大都市的信息流、人才流、知识流、资金流和现代物流为依托,以产品设计、技术开发和先进制造为主体,实现生产性服务业与制造业双轮驱动、融合发展,实现株洲产业结构的合理化和高端化。

去年5月,我市首家物流公共信息平台————株洲千金物流公共信息平台投用,中国南车株洲物流基地也在建。但从目前经营情况和规划来看,其主要为母体公司服务,为其他企业提供社会化服务不多,规模难以壮大。

第三产业这份成绩单,的确有些让人羞于启齿。

市委、市政府提出新的发展思路:要围绕制造业升级,重点加快现代物流、工业设计、信息咨询、商贸流通、金融保险、服务外包、科技服务等生产性服务业的发展。

迅速推进神农城、华强文化科技产业基地、新华联神农谷文化旅游度假区、云峰湖国际度假区等建设,发展红色旅游、工业旅游、谒祖旅游、生态旅游和都市休闲游等服务业业态。

发展之困,当有发展之问;发展之惑,当有发展之策。交通优势向流通优势转变,工业制造优势向工业服务优势延伸,现代服务业与优势制造产业互动发展,借力城市经济的另一条命脉,株洲将实现由工业基地向现代化大都市完美转身。

云龙示范区则重点发展职业教育、文化创意、休闲体验及其他高端服务业。

d. 思路有了,服务业如何布阵?

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